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Mejorar leyes de transparencia y privacidad; CONTRAOPACIDAD. Claudio Cirio Romero

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Agosto 12 de 2013

Desde el inicio de nuestras funciones, el actual Consejo General de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del estado de Tlaxcala (CAIPTlax) y particularmente quien esto escribe como Comisionado, hemos estado interesados en que se mejore la legislación local de los derechos que somos el órgano garante.

Cuando la actual legislatura del Congreso Local nos convocó a presentar propuestas de reforma en enero de 2011, enviamos una iniciativa que el anterior Consejo General había elaborado en materia de archivos, lo que derivó en la aprobación de la ley vigente en la materia en mayo del mismo año, la cual está ahora más relacionada con el tema de la transparencia.

Posteriormente, gracias a la disponibilidad de la Comisión respectiva en el propio Congreso, encabezada por el Diputado Francisco Javier Romero, participamos activamente en la discusión que permitió la creación, tanto de la Ley de Protección de Datos Personales para el Estado de Tlaxcala (LPDP) como de la nueva Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de Tlaxcala (LAIP).  De hecho la primera de ellas fue ampliamente consensada entre ellos y nosotros.

Con ese mismo ánimo es que ahora hemos enviado a los diputados una serie de propuestas encaminadas a continuar mejorando dichos ordenamientos, para un más eficiente ejercicio, tanto del Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) como el de la Protección de los Datos Personales (PDP).  La idea es que si es que ellos lo consideran pertinente, puedan incluirlas en la agenda parlamentaria para el segundo periodo ordinario de sesiones del presente año.

Ha llamado la atención, por lo aparentemente polémico, la propuesta de homologación de las percepciones de los comisionados respecto a los magistrados del Tribunal Superior de Justicia del estado de Tlaxcala.  Cuestión que debemos agradecer en términos del interés que los temas de la transparencia y la privacidad generan tanto para los analistas como a los medios de comunicación; así como a los propios diputados.  Sin embargo cabe señalar que las propuestas de reforma no se limitan a este aspecto y podríamos decir no es la más importante.

Pero vale la pena aclarar los términos de la misma y contextualizarla para que el debate o la discusión puedan ser productivos y no se quede en apreciaciones superficiales e incluso fuera de contexto.

En principio hay que señalar que no es una “solicitud para incrementar nuestro salario” como se ha dicho hasta con cierto enojo.  En entrevista un amigo escritor que se dedica también al periodismo nos ha dicho que le parece un insulto que estemos planteando eso.  Aunque su razonamiento pueda ser o sea válido, sobre todo cuando se compara por ejemplo con el salario de un obrero, le hemos respondido que la cuestión se remite a lo que señala el artículo 127 constitucional y tomando como referencia lo que al respecto señala la Ley en la materia del Distrito Federal.

Dice el artículo mencionado que “Los servidores públicos… recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que deberá ser proporcional a sus responsabilidades.”  Y la actual LAIP dice en su artículo 56 que “Los comisionados en el ejercicio de su cargo recibirán una remuneración mensual, que no debe ser superior a lo que perciben los jueces de primera instancia del Tribunal Superior de Justicia del Estado.”

De acuerdo con el legislador la “remuneración adecuada” para un comisionado es esa ya que la consideran “proporcional a sus responsabilidades”.  Sin embargo la visión nuestra es la de que los titulares de un Organismo Público Autónomo, que en teoría los pone en el mismo nivel que los titulares de los poderes tradicionales como el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, tienen una responsabilidad mayor que los jueces de primera instancia mencionados.

Visión que coincide por así decirlo con lo que al respecto se considera en el Distrito Federal o en Oaxaca para poner dos ejemplos. La Ley en la materia del DF ordena en su Artículo 68 que “… Los emolumentos de los comisionados ciudadanos serán equivalentes al de Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.”  Y la respectiva del segundo estado, es igual de contundente, dice en su Artículo 50 que “Los emolumentos de los Consejeros serán equivalentes al de Magistrado del Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca.”

Independientemente de que algunos diputados se han manifestado ya públicamente en el sentido de que no respaldaran esta propuesta (creo que alguno hasta con excesos verbales), a nosotros nos parece que es necesaria.

Cabría aclarar que en caso de que sea aprobada, desde luego que no tendría efectos retroactivos en beneficio de los actuales comisionados y sí aplicaría para los próximos.

Pero como decíamos al principio nuestra propuesta es más amplia y esperamos en nuestras siguientes colaboraciones hablar de otros planteamientos que contiene.

Y de igual manera debo decir que hemos solicitado a los diputados que pudieran recibirnos en audiencia para explicar los razonamientos de nuestras propuestas, entendidos de que al final ellos, como representantes de la soberanía de nuestro estado tienen la decisión y nosotros seremos respetuosos de ella.

e- mail: ccirior@caip-tlax.org.mx

twiter: @ccirior

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Conmemora PAN día internacional de la mujer con ponencia: vivencias de mujeres empoderadas

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 -Recuerda VFO a primer candidata a gobernadora por el PAN

En el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, la dirigencia estatal del Partido Acción Nacional (PAN) a través de la Secretaría de Promoción Política de la Mujer (PPM) realizó la ponencia Vivencias de Mujeres Empoderadas, en la sede estatal del instituto político. 

Con la presencia de la diputada federal Minerva Hernández Ramos, la maestra Alejandra Ramírez Ortiz, la representante de Movimiento Ciudadano Mónica Díaz, así como mujeres provenientes de diversos municipios de Tlaxcala, Víctor Fernández Ordoñez, (VFO) Secretario General en Funciones de Presidente dio la bienvenida al evento, al tiempo que recordó a Catalina Jiménez, quien fiera primera candidata del PAN al Gobierno de Tlaxcala. 

“En los años ochenta Catalina Jiménez, oriunda de Huamantla, fue nuestra primera candidata a gobernadora por el Partido Acción Nacional, cuando incluso representaba un riesgo manifestar afinidad por este instituto político. Mujeres como ella labraron el camino, para llegar a donde ahora nos encontramos” refirió Fernández Ordoñez, al tiempo de también reconocer el trabajo de la diputada federal Minerva Hernández y la senadora Adriana Dávila. 

Durante su intervención la maestra Alejandra Ramírez Ortiz, compartió una serie de datos en los que evidenció el rezago de la justicia con perspectiva de género, así como los retos que como sociedad tenemos de cara a los nuevos tiempos que vive nuestro país. 

Por su parte la diputada federal Minerva Hernández Ramos, destacó la importancia de la participación de las mujeres en el próximo proceso electoral. Hernández Ramos refirió que las mujeres serán una pieza fundamental para promover y cuidar el voto durante el próximo proceso electoral, de ahí la importancia de cerrar filas “sin mezquindades políticas, ya que el PAN es un partido en el que cabemos todos” concluyó la también aspirante a candidata a senaduría por Tlaxcala. 

Durante las conclusiones del evento, Leticia Hernández Pérez, se congratuló de la decisión del tribunal electoral, al concluir que las primeras posiciones de la lista de representación proporcional deberá iniciar con el género femenino, asunto que, destacó, representa un paso importante en el proceso de que más mujeres accedan a los cargos públicos. 

Por último la secretaria estatal de Promoción Política de la Mujer, Eliuth Sánchez agradeció la presencia de las mujeres al evento, y refrendó el compromiso del Partido Acción Nacional para fortalecer la participación de las mujeres en el quehacer político.

 

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Profesionalizando a los Municipios

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Por: Juan Corral Mier

Diputado Federal

El pasado jueves 23 de Marzo mi compañero de bancada Juan Alberto Blanco y un servidor presentamos ante el Pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con la que proponemos profesionalizar a los servidores públicos municipales y a todo el personal que labora con ellos, buscando así la eficiencia y transparencia que requieren nuestros municipios en todo el país.

Esta idea surge al escuchar a las personas durante los recorridos que hemos realizado a lo largo de mi estado, es cada día mayor el cansancio y decepción que muestran los ciudadanos por el desempeño de quienes los gobiernan, y es muy lógico, si no existe la garantía de desarrollo y mejoramiento en las condiciones de vida. Y es ahí donde el gobierno municipal tiene un papel fundamental.

El problema de la mayoría de estos gobiernos municipales (hay que reconocer que existen excepciones), es que no cuentan con verdaderos procesos de definición de políticas públicas. Ya que como es sabido pero a veces ignorado, cualquier política pública debe dar respuesta a las demandas sociales. Y para la implementación de una política, es necesario que tenga claro su plan de gobierno, donde se establezca su misión, visión, objetivos y metas que persigue como institución pero sobre todo que persiga el bien común.

Así mismo para lograr eficientar la elaboración y aplicación de las políticas públicas en los municipios se debe contar con personal con experiencia y capacidad.

En Acción Nacional consideramos importante construir un marco normativo que rija a los gobiernos municipales acorde con las necesidades de los ciudadanos. En ese sentido la iniciativa presentada propone la profesionalización del personal municipal como una alternativa efectiva; con el objetivo principal que el personal que labora de la mano de los alcaldes, tenga los conocimientos, habilidades y actitudes para cumplir con sus funciones y así, lograr mejoras en las gestiones de los municipios.

Para lograr lo anterior se requiere de un programara de capacitación y asesoría que permita contar con servidores públicos estables y profesionalizarlos en los asuntos públicos locales.

Y a esto lo nombramos el Servicio Profesional de Carrera Municipal que contribuirá, entre otras cosas, a la optimización de los recursos federales, a fin  de que beneficien al mayor número de habitantes, además si desde el proceso de reclutamiento, selección contratación de personal y  los concursos de ascensos son claros, la opinión pública sobre el servicio civil será positiva, pues significará que quien ostenta un cargo, lo obtiene gracias a su capacidad y preparación y no por otro tipo de prácticas desleales y ventajosas.

El Servicio Profesional de Carrera es una de las mejores opciones para que un gobierno este a la vanguardia a pesar del desplazamiento de empleados en cada cambio de gestión, ya que la rotación de personal representa un problema intangible dentro de los gobiernos locales que no les permite funcionar de manera eficaz y eficiente.

De resultar aprobada esta iniciativa, no solo se logrará la mejora en gestión de los municipios sino que se beneficiará a los ciudadanos, proporcionándoles los funcionarios que merecen, en el caso del ayuntamiento el beneficio se verá reflejado en la detonación del potencial del municipio, por lo que respecta a los funcionarios municipales se les garantizará y tendrán certeza laboral basada en sus méritos y capacidades, logrando una mejora en conjunto que implica a los tres órdenes de gobierno y por ende del país.

Finalmente, se dotaría a los municipios de mayores oportunidades en el ejercicio de las administraciones públicas municipales, dándoles mayores atribuciones en la materia; ya que contarán con los recursos necesarios para la creación de programas y aumentos salariales, mejorando la infraestructura en las áreas de capacitación.  Con este proyecto se abre un espectro amplio de grandes ventajas para los municipios, sin hacer a un lado su identidad, forma y naturaleza propia, que en algunos casos, los procesos de adaptación y aplicación de la reforma llevarán tiempos y acciones diferentes, pero que son necesarios acorde a las necesidades del país.

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¡No más ataques a periodistas!

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Desde… San Lázaro

Por: Juan Corra Mier

Diputado Federal                                      

En la puerta de su casa y en presencia de su hijo menor, fue cobardemente privada de la vida Miroslava Breach Velducea, de profesión periodista, vinculada siempre con el tema de los derechos humanos, quien estuvo hasta el día de su muerte, escribiendo sobre el crimen organizado y la violencia, que como en casi todo el país, se ha recrudecido también en el estado de Chihuahua.

A Miroslava Breach se le conocía por su periodismo crítico, por ser una persona echada para delante, defensora de las instituciones cuando ella consideraba que había que defenderlas y dura crítica cuando por su formación periodística así se requería, mujer que por hacer bien su trabajo, recibió ocho impactos de bala en plena luz del día.

Miroslava se convierte en la tercera periodista asesinada en menos de un mes, antes, Ricardo Mounli Cabrera en Veracruz apenas el domingo pasado y Cecilio Pineda Brito el dos de marzo en Guerrero.

De qué sirve crear Instituciones, Mecanismos, Comisiones Legislativas, y demás si el problema no solo no se soluciona, si no que peor aún, va en aumento con total impunidad.

De acuerdo con el último reporte de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) de la PGR, en los últimos seis años (agosto 2010-agosto 2016) se abrieron en México 798 averiguaciones previas por delitos contra periodistas.  De esas 798 investigaciones reportadas, corresponden 39% por amenazas, 17% por abuso de autoridad y 7% por lesiones y homicidios, sólo 101 dieron como resultado que el presunto agresor fuera consignado ante un juez. Es decir, poco más de una de cada diez; de los datos anteriores el panorama es desolador, sólo 2 sentencias condenatorias, o lo que es lo mismo, más de 99 casos de cada 100, no recibieron sentencia.

De enero a septiembre del año pasado, la FEADLE reportó 306 casos, en su mayoría amenazas, ataques físicos y privaciones ilegales de la libertad, y lamentablemente 10 asesinatos, así es, el año pasado en ese periodo más de un periodista moría cada mes en este país en manos de quienes no les interesa o están en contra de la  libertad de expresión.

El mes de marzo de este año supera y rompe con todas las estadísticas, sin duda el actual gobierno está en deuda, no sólo con este gremio que merece todo mi respeto, admiración, reconocimiento, solidaridad y apoyo aún más lo está la PGR a través de su Fiscalía Especial para Prevenir, Atender y Combatir este delito.

Mi reconocimiento especial para todo el gremio de corresponsales, reporteros y periodistas del estado de Tlaxcala, que si bien, afortunadamente no hemos tenido la pérdida de ninguno en más de una década, si desempeñan sus funciones en el quinto país más riesgoso del mundo y el primero en América Latina, a veces en un ambiente hostil por quienes aún no comprenden lo importante de su labor.

Aprovecho este espacio para recordar que hace 23 años fue asesinado Luis Donaldo Colosio, un crimen que a la fecha sigue impune y que marcó el inicio de una espiral de descomposición en materia de violencia, estabilidad y seguridad.  El mensaje que se envió fue brutal, en México todo se vale, y si se pudo asesinar cobarde e impunemente a quien se apuntaba hacia la cima del poder en este país, es posible hacerlo a cualquiera; ojalá pronto pasemos del no pasa nada, a un verdadero estado de derecho, por el bien de todos.

Envío mis condolencias a familiares y amigos de las y los periodistas que han sido cobardemente asesinados por honrar su profesión.

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